Porque é um Public Beta Environment - PBE (aqui no Brasil chamamos de Ambiente Público de Testes - APT)..
Como o próprio nome diz, um espaço pros Beta Testers, pessoas que testam os novos conteúdos antes deles virem pros servidores abertos..
O intuito do PBE é que as pessoas ajudem os desenvolvedores a organizar nosso LoL, relatando bugs, dando feedback, novas ideias, etc.
Tanto que se uma pessoa é um player inativo nesse espaço, ela é substituida por outra, ninguém fica lá pra se divertir..
Você pode entrar e ajudar a Riot, tanto que várias pessoas entraram no PBE a algum tempo atrás, e foi um número tão massivo que houveram tantos bugs que tiveram que mudar a política..
Basicamente falando, A Riot faz o que ela quiser porque o jogo é dela e.e